Prestige
El nuevo plan POLMAR
El nuevo plan POLMAR
El plan POLMAR Mer ha sido lanzado por el Prefecto Marítimo del Atlántico el 3 de diciembre.
Las catástrofes del Erika y luego del Ievoli Sun, han mostrado la necesidad, para reforzar la seguridad en el mar, de hacer evolucionar la reglamentación internacional y adaptar la organización de los poderes públicos en caso de accidentes marítimos.
A nivel internacional, Francia a dirigido a la Unión Europea en febrero 2000, un memorandum proponiendo diversas medidas para reforzar la seguridad marítima. Un informe completo sobre las negociaciones en curso , en particular los " paquetes " de medidas europeas, esta disponible en el sitio del Ministerio de l'équipement.
A nivel nacional, el comité interministerial del mar y el comité interministerial de manejo y desarrollo del territorio del 28 de febrero en Nantes.
Como primera etapa, la instrucción del 2 de abril 2001, relativa a la intervención de los poderes públicos en caso de accidentes marítimos mayores, fijó los principios generales de organización de los servicios del Estado. Ella designa los responsables de la previsión, la alerta, la acción y la coordinación a nivel local como a nivel nacional. Precisa la articulación de los planes en el caso de un siniestro ocurrido en el mar o en el litoral. Determina la maqueta de planes de auxilio y de lucha en mar y a tierra que deben ser preparados por los prefectos marítimos y los prefectos departamentales. Este texto hace incapié sobre un conjunto de puntos, de los cuales los acontecimientos del pasado demostraron su importancia : coordinación tierra-mar ; mantenimiento de una capacidad de peritaje inmediata ; concertación de los poderes públicos con los representantes electos y la sociedad civil ; calidad de la comunicación, respondiendo a una preocupación de transparencia.
Más recientemente, los poderes de los prefectos de zona de defensa han sido revisados por el decreto n° 2002-84 del 16 de enero 2002 para reforzar la coordinación de los servicios del Estado y de todos aquellos que aporten su ayuda a las misiones de defensa no militar. Los prefectos de zona son desde ya competentes de derecho, para tomar las medidas de coordinación necesarias en caso de acontecimientos graves que amenacen vidas humanas, comprometan la seguridad o la libre circulación de personas o bienes o amenacen al medio ambiente, a partir del momento en que estos acontecimientos afecten mas de un departamento. Ellos reciben también la misión, en caso de contaminación maritima, de coordinar la acción del Estado en tierra y asegurar la coherencia de las acciones terrestres y marítimas. Estas acciones refuerzan en caso de catástrofe marítima, el papel de coordinación del prefecto de zona quien tenia ya a su cargo velar por la coherencia y la complementaridad de los planes civiles de protección y de los planes militares de defensa ; esto permite la intervención de unidades militares, principalmente de ingenieria, cuando las necesidades son mas importantes que las capacidades de las unidades de seguridad civil.
La última etapa, que corresponde a la revisión de la instrucción relativa a la lucha contra la contaminación marina en remplazo de la instrucción del 17 de diciembre 1997, más conocida como el plan POLMAR, ha sido terminada. Tres instrucciones, dos de las cuales constituyen el nuevo dispositivo POLMAR-mar, y por la tercera que es el marco de elaboración de los planes de auxilio a náufragos, han sido publicados en diario oficial del 4 de abril 2002, acompañados de una circular explicativa del Primer Ministro.
La primera instrucción relativa a la lucha comtra la contaminación en mar ( documentación nacional POLMAR ) es aplicable a los departamentos metropolitanos y de ultra mar. Las nuevas disposiciones fijadas por esta instrucción abarcan :
- La coordinación del dispositivo de lucha a nivel interministeral y de competencia en la zona de defensa ;
- La capacidad de peritaje puesta a disposición de las autoridades y en especial las del CEDRE, Méteo-France, IFREMER, AFSSA, AFSSE e InVS. Se precisa la posición de IFREMER en la preparación de la lucha ( definición de zonas sensibles, de los riesgos probables, etc. ) y durante las operaciones de lucha para aportar el peritage y participar a la evaluación del impacto de la contaminación y la restauración del medio ;
- Las precauciones relativas al almacenamiento y al tratamiento de material contaminado y de contaminantes recuperados ;
- La difusión de la información al público ;
- Las medidas conservatorias en vistas a la indemnisación de los damnificados ;
- La consideración de benévolos.
La segunda instrucción relativa a los fondos para la intervención contra las contaminaciones accidentales, aplicable al conjunto del territorio de la República autorisa en adelante la utilización de los fondos de intervención, fuera del período de lanzamiento del plan POLMAR para permitir el comienzo y la realización de cada medida de prevención y lucha contra las contaminaciones. También aumenta de manera importante el número de casos eligibles de gastos que pueden ser tomados a cargo por el Estado, gastos que han podido ser aportados por las colectividades locales, organismos públicos o asociaciones.
La tercera instrucción específica define el marco de la elaboración de los planes para auxilio a náufragos ( PSN ), en caso de siniestro mayor sobre un barco de pasajeros.
Les tres instrucciones son teledescargables del sitio del diario oficial.
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Mise à jour : 08/08/2008
